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縣人民政府辦公室關于印發黎平縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-23844
  • 信息分類: 政策文件
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  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發黎平縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

縣人民政府辦公室關于印發黎平縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

縣委編辦、縣教科局、縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣自然資源局、縣民政局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

經縣人民政府同意,現將《黎平縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

                            2019年4月9

(此件公開發布)

黎平縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容。規劃建設和管理使用好城鎮小區配套幼兒園是擴大城鎮普惠性學前教育資源的有效途徑,是解決“入園難”“入園貴”、推進教育公平、改善和保障民生的重大舉措。根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發〈貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)〉的通知》(黔黨發〔2018〕30號)及《省人民政府辦公廳關于印發貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(黔府辦函〔2019〕31號)等文件精神,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實全國、全省教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180-2018)、《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ39-2016)和《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)等相關政策法規及標準規范開展治理工作。

二、工作任務

(一)城鎮小區嚴格依標配建幼兒園

1.老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷,應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,對未按照相關要求規劃配套幼兒園或規劃不足的,縣規劃部門要牽頭制定(或調整)區域內幼兒園空間布局規劃。

2.對有完整規劃但建設不到位的,或達不到配建規模未進行增容的,縣住房城鄉建設部門及教育部門要責令開發建設單位限期依標補建、改建或通過就近新建、置換、購置等方式予以解決。

3.對配套幼兒園與住宅小區不能同步建設的,或存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,在整改到位之前,縣住房城鄉建設部門不得辦理交付使用備案

4.對配建幼兒園達不到國家規定建設標準或存在安全隱患的,縣住房城鄉建設部門及教育部門要責令建設單位限期進行整改。

(二)確保小區配套幼兒園如期移交

城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源,開發建設單位應按相關政策文件規定要求將配套幼兒園移交給縣教科局使用和管理。已建成的小區配套幼兒園按照規定及時移交縣教科局,未移交的要限期完成移交,對已改變性質或挪作他用的可無償贈與縣政府或通過有償等方式收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續,保障工作順利推進。

(三)規范小區配套幼兒園使用

1.小區配套幼兒園移交縣教科局后,縣教科局要根據區域學前教育布局規劃優先辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

2.辦成公辦園的,縣委編委辦要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,縣教科局要牽頭做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

三、工作措施

(一)摸底排查。由縣教科局牽頭,縣住房城鄉建設局等單位全力配合做好鄉鎮(街道)所在地及以上所有居民相對集中的居住區(包括商品房和保障房)配套幼兒園情況的全面摸底排查(有關調查表見附件1-4),針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。該項工作于2019年4月22日前完成,并將摸底排查情況報縣治理工作領導小組辦公室。

(二)全面整改。立足實際,針對摸底排查出的問題,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,于2019年6月15日前完成;對于需要回收、置換、購置的,于2019年9月15日前完成;對于需要補建、改建、新建的,于2019年12月15日前完成相關建設規劃,2020年12月15日前完成項目竣工驗收。

(三)監督評估。按階段將清理及整改情況分別報送省、州治理工作聯合辦公室,迎接省、州治理工作聯合辦公室的監督檢查。

 四、組織實施

(一)組織保障。為確保治理工作有序推進,成立黎平縣城鎮小區幼兒園治理工作領導小組,其組成人員如下:

組  長:王  柯 縣人民政府副縣長

副組長:李明采 縣政府辦副主任

       龍  懿 縣教科局局長

成  員:蔣世勇 縣住房城鄉建設局局長

       葛  銀 縣發展改革局局長

       黃  滔 縣財政局局長

       石慶茂 縣自然資源局局長

       寧國川 縣委編辦主任

       姚  瓊 縣民政局局長

       各鄉鎮(街道)鄉鎮長(辦事處主任)

領導小組下設辦公室在縣教科局,龍懿同志兼任辦公室主任,統籌協調城鎮小區幼兒園治理工作。

(二)落實治理責任分工各領導小組成員單位按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,加強溝通協調,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。

縣教科局:參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。負責與開發單位簽訂移交確認書、向產權登記部門申請產權登記;統籌安排好幼兒園移交后的幼兒入學問題,并負責做好小區配套幼兒園的業務管理、師資管理及培訓、辦園行為督導監管等工作,保障教育質量。

縣發展改革局:參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;研究制定普惠性民辦幼兒園收費標準及收費管理辦法。

縣財政局:做好回購校舍資金保障,小區配套幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園的要落實獎補政策。

縣自然資源局:要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,指導做好項目規劃選址;在產權登記方面負責督促配套幼兒園與首期住宅同步登記;負責依據政策將小區配套幼兒園產權辦理在所屬教育部門名下;負責核實全縣城鎮小區配套幼兒園建設用地取得的方式、面積及原出讓金;負責收回配套幼兒園土地使用權并辦理劃撥用地手續。

縣住房城鄉建設局:摸排城鎮小區配套幼兒園建設情況;負責對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交、審核及建后管理等工作的監管落實;協調配套幼兒園移交后實行獨立用水用氣和物業管理。

縣委編辦:配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園的,要根據辦園實際按程序做好機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記。

縣民政局:配套幼兒園委托舉辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好民辦非企業單位法人登記。

在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,相關部門要積極支持配合。

(三)加強治理工作保障。各部門要明確治理步驟,細化工作分工,認真履行部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。各部門之間要建立工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

(四)強化社會監督。加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱在媒體及各小區內公布。

縣治理工作辦公室舉報電話及郵箱:

舉報電話:0855-6227802;

舉報郵箱:[email protected].com;

聯系人:穆顯敘

附件:1.黎平縣城鎮小區配套幼兒園規劃情況調查表

     2.黎平縣城鎮小區配套幼兒園建設情況調查表

     3.黎平縣城鎮小區配套幼兒園辦園情況調查表

     4.黎平縣城鎮小區配套幼兒園清理情況調查表


附件1

黎平縣城鎮小區配套幼兒園規劃情況調查表


單位:填表時間:填表人:

序號

小區名稱

小區基本情況

依標應規劃配套幼兒園數

實際規劃配套幼兒園情況

小區規模

小區全部交付使用時間

(年月)

所數

(所)

班級數

(班)

幼兒園數

幼兒園土地性質

占地 總面積

(平方

米)

建筑總面積(平

方米)

備注

戶數

(戶)

人口數

(人)

占地面積

(平方米)

建筑面積

(平方米)

所數

(所)

班級數

(班)

劃撥性質幼兒園數

(所)

出讓性質幼兒園數

(所)

其他

(所)

填表說明:1.“序號”及“小區名稱”應與附件 2 中的“序號”及“小區名稱”相對應;2.“小區全部交付使用時間”填寫實際全部交付使用時間或預計全部交

付使用時間;3.“依標應規劃配套幼兒園數”應參照《幼兒園建設標準》(建標 175-2016)等文件中的標準計算;4.幼兒園土地性質為“其他”的,在備注欄內詳細說明。


2

黎平縣城鎮小區配套幼兒園建設情況調查表


單位:填表時間:填表人:

序號

小區名稱

小區已建配套幼兒園情況

小區在建配套幼兒園情況

已建幼兒園數

辦園性質

其中未投入使

用的幼兒園數

其中改變用途的幼兒園數

(所)

占地面積

(平方

米)

建筑面積

(平方

米)

在建幼兒園數

預設辦園性質

占地面積

(平方

米)

建筑面積

(平方

米)

預計全部投入使用時間

(年月)

備注

所數

(所)

班級數

(班)

公辦園數(所)

普惠性民辦園數(所)

非普惠性民辦園數

(所)

其他

(所)

所數

(所)

班級數

(班)

所數

(所)

班級數

(班)

公辦園數(所)

普惠性民辦園數(所)

非普惠性民辦園數

(所)

其他

(所)

填表說明:1.“序號”及“小區名稱”應與附件 1 中的“序號”及“小區名稱”相對應;2.“預計全部投入使用時間”以最后一所投入使用的幼兒園為準;3.“辦園性質”及“預設辦園性質”為其他的,在備注欄內詳細說明。


3

黎平縣城鎮小區配套幼兒園辦園情況調查表


單位:填表時間:填表人:

序號

小區名稱

幼兒園名稱

土地性質

建設規模

辦園規模

教職工數

辦園性質(在符合的一項下劃√)

投入使用時間

(年月

備注

)

劃撥性質幼兒園數

(所)

出讓性質幼兒園數

(所)

其他

(所

占地

面積

)

(平方米)

建筑面積

(平方米)

班級數

(班)

幼兒數

(人)

總人數

(人)

其中專任教師數

(人)

公辦園

普惠性民辦園

非普惠性民辦

其他

填表說明:“土地性質”及“辦園性質”為“其他”的,在備注欄內詳細說明。


4

黎平縣城鎮小區配套幼兒園清理情況統計表


單位:填表時間:表人:

縣(市、區、特區)

小區配套幼兒園規劃制定情況

實際建設小區配套幼兒園數

小區配套幼兒園辦園性質

已經改變用途幼兒園數

移交教育行政部門幼兒園 情況

備注

足額規劃配套幼兒園住宅區數

(個)

未足額規劃配套幼兒園住宅區數

(個)

未規劃配套幼兒園住宅區數

(個)

依標應規劃配套幼兒園數

實際規劃配套幼兒園數

所數

(所)

班數

(班)

所數

(所)

班數

(班)

所數

(所)

班數

(班)

公辦園數(所)

普惠性民辦園

數(所)

非普惠性民辦園數

(所)

其他

(所)

所數

(所)

班數

(班)

已移交

(所)

未移交

(所)

填表說明:1.小區是否足額規劃幼兒園應根據附件 1 中的“依標應規劃配套幼兒園情況”與“實際規劃配套幼兒園情況”計算;2.“未足額規劃配套幼兒園住宅區”是指住宅區實際規劃的配套幼兒園數未達到依標應規劃配套幼兒園數;3.“已改變用途幼兒園”指所有挪作他用的小區配套幼兒園;4.“移交教育行政部門幼兒園情況”是指小區配套幼兒園所有權及使用權是否移交政府(含教育行政部門);5.“小區配套幼兒園辦園性質”為“其他”的,在備注欄內詳細說明。



    
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